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關于印發《浙江省新型智庫建設管理辦法(試行)》的通知

發布時間: 2019-04-01 09:13:33

各省新型重點專業智庫、省重點培育智庫:

《浙江省新型智庫建設管理辦法(試行)》已經省新型智庫工作聯席會議審議通過,現印發給你們,請按照《管理辦法》要求,認真抓好智庫建設管理工作,著力提升我省新型智庫建設水平。



        


浙江省新型智庫建設管理辦法

(試 行)


第一章 總則

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強浙江新型智庫建設的實施意見》,加強和規范浙江省新型智庫建設管理,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱浙江省新型智庫是指以服務黨和政府科學民主依法決策為使命,以國家特別是浙江經濟社會發展戰略問題和公共政策為主要研究對象,以在某一專業領域具有重要話語權且能夠有效服務國家和浙江改革發展需要為目標的應用研究平臺,包括新型重點專業智庫和重點培育智庫(以下簡稱智庫)。

第三條 智庫建設應高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹習近平總書記對浙江工作的重要指示精神,圍繞五位一體總體布局和四個全面戰略布局,聚焦四個強省六個浙江建設,集聚人才和智力優勢,為推進八八戰略再深化、改革開放再出發,服務兩個高水平建設、實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支持。

第四條 在省委統一領導下,由省委宣傳部牽頭,成立浙江省新型智庫工作聯席會議(以下簡稱聯席會議),負責全省智庫建設工作的指導和管理,審議決定智庫建設中的重大事項。聯席會議由省委宣傳部、省社科聯、省委政策研究室、省發展和改革委員會、省經濟和信息化廳、省教育廳、省科學技術廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省政府研究室等部門組成。聯席會議設秘書處,設在省社科聯,具體負責智庫日常管理工作。


第二章 建設任務

第五條 堅持正確政治方向。智庫應把加強政治建設擺在突出位置,始終堅持馬克思主義的指導地位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以服務黨和國家重大發展戰略、服務黨委政府中心工作為主攻方向,切實把好各類研究成果以及講座、論壇、研討會等活動的意識形態關,加強智庫黨建工作,確保智庫建設沿著正確的方向發展。

第六條 創新機制體制。智庫應建立科學有效的內部管理和運行機制,制定科學系統的中長期發展規劃,形成持續跟蹤研究的長效機制。健全媒體合作機制、學術交流機制、人才引進與培育機制、智庫與黨政部門對接機制、獎懲激勵機制等,有效發揮智庫資政建言、輿論引導、社會服務、公共外交等關鍵作用。

第七條 開展決策咨詢。智庫應圍繞國家特別是我省經濟社會發展中的重大戰略問題,強化問題導向、需求導向、創新導向,注重開展針對性、前瞻性、儲備性政策研究,為黨委政府決策提供專業化、建設性、可行性的對策建議,著力提高綜合研判和戰略謀劃能力,充分發揮思想庫智囊團作用。

第八條 提供社會服務。智庫應圍繞國家和我省經濟社會發展中的熱點問題、關系民生的突出問題,及時了解改革發展的決策需求,通過課題研究、成果發布、論壇講座以及媒體宣傳等多種渠道,積極資政建言、解讀公共政策、引導社會輿論、疏導公眾情緒、提升公眾人文素養,增進人民福祉。

第九條 注重科學研究。智庫應聚焦學術前沿,突出省情國情研究,注重實地調查和大數據方法,發揮專業優勢,不斷推進學術觀點創新、學科體系創新和科研方法創新,提升智庫成果的內在學術價值,為決策咨詢研究提供科學依據和堅實支撐。 

第十條 加強人才建設。智庫應積極營造吸引人才、凝聚人才的良好環境,著力培養一批代表國內領先、省內一流的智庫領軍人才和青年杰出人才;積極吸引省內外知名學者、具有豐富決策咨詢經驗的在職或退休黨政干部、企業高管等參與研究;大力培養研究團隊,不斷完善智庫研究人員的學科、學歷、職稱、年齡結構,著力打造結構合理、充滿活力的智庫團隊。

第十一條 打造品牌產品。智庫應積極打造發布本研究領域年度發展報告或相關行業年度發展報告等標志性產品,梳理分析國內外研究現狀和發展趨勢,引領相關領域研究和相關行業發展,努力提升智庫在本研究領域、行業領域的話語權和影響力。

第十二條 推進合作交流。智庫應積極打造智庫聯盟、論壇等機制性合作交流平臺,每年至少舉辦一次有影響力的高層次全國或國際性智庫會議、論壇、峰會等活動,加強與國內外智庫的交流合作,促進資源有效整合。涉外活動應按有關規定提前報批。


第三章 組織管理

第十三條 智庫依托單位是智庫建設和管理的第一責任主體,主要負責把握智庫發展的正確方向,指導、協調智庫建設的各項工作,鼓勵智庫創新機制體制,在人員編制、經費保障、人才引進、考核評價、辦公條件等方面提供支持,確保智庫健康、可持續發展。

第十四條 智庫日常運行管理實行負責人負責制,具體負責組織實施智庫建設的各項工作任務,有需要的智庫可設執行負責人。智庫應設專職智庫秘書和運營人員。

有條件的智庫可以成立理事會,實行理事會領導下的負責人負責制。理事會作為智庫內部領導機構和議事機構,應由智庫負責人、智庫專家、依托單位負責人、財務部門負責人、業務合作單位負責人、經費資助單位負責人等組成。其中智庫外理事(委員)不少于三分之一,成員任期5年。

第十五條 智庫應建立學術委員會,作為智庫學術研究的指導機構。成員由省內外相關領域專家組成,一般不少于5人,其中依托單位以外專家不少于三分之一,成員任期5年。智庫負責人一般不兼任學術委員會主任。學術委員會主要負責審定研究計劃、審核研究成果、監督學風學紀等。

第十六條 智庫應建立完備的檔案管理制度,按照規定及時向秘書處報送相關業務統計表,確保填寫數據的準確性、完整性。

第四章  報告制度

第十七條 建立智庫重大事項報批制度。智庫發生名稱、研究方向、負責人變更以及首席專家、外籍專家聘用等重大事項的,應以書面形式報秘書處批準同意。

第十八條 建立智庫信息報送制度。各智庫應安排專人負責信息報送工作,嚴格規范報送的時限、范圍、形式和流程,及時將年度工作計劃、研究計劃、研究成果、重要活動、出臺的有關管理制度等信息報送秘書處。智庫每年年中應向秘書處提交智庫半年度工作總結(附成果清單),每年年終應提交智庫年度工作總結(附成果清單)。


第五章  成果管理及運用

第十九條 秘書處根據智庫決策研究需要設立浙江省新型智庫課題,實行成果立項制。

各智庫研究成果符合下列條件之一的,可申報智庫課題,經秘書處組織認定后立項:

1.智庫研究報告獲副省級以上領導肯定性批示或被省委省政府有關部門采納的;

2.智庫發布的研究領域年度發展報告或相關行業年度發展報告在國家級重要媒體刊發的;

3.智庫研究人員在一級及以上期刊發表的與智庫研究方向一致的學術論文;

4.智庫出版的研究專著。

研究成果獲黨和國家領導人或省委省政府主要領導批示,或被中央部委有關部門采納的,經秘書處組織認定后可直接立項。

根據中央或省委重大研究需求,秘書處可采取招標課題或委托課題的形式組織相關智庫開展研究。

立項的浙江省新型智庫課題屬浙江省哲學社會科學規劃課題,參照《浙江省哲學社會科學規劃課題管理辦法》管理,課題資助經費由各智庫列支。

鼓勵各智庫根據需要,自行設立各類課題開展研究。

第二十條 智庫研究成果應規范署名。凡正式出版、發表的智庫研究成果(包括階段性成果),必須注明本書(或文)系浙江省新型重點專業智庫(重點培育智庫)XXXX(智庫名稱)成果受浙江省新型重點專業智庫(重點培育智庫)XXXX(智庫名稱)XXXX項目(編號:XXXX)資助。未按上述要求標注的成果將不被認定為智庫成果。智庫編印的各類內刊、簡報、要報、決策參閱件、論文集等,均應在顯著位置標注智庫名稱。

第二十一條 加強成果宣傳。智庫應與國家或省級主流媒體建立長效穩定的合作機制,構建機制性宣傳平臺,定期面向社會發布研究成果,引導社會輿論,提升智庫影響。浙江社科網浙江社科微信公眾號為我省重大決策咨詢課題、項目發布平臺。全省各智庫、各級黨政機關、企事業單位、社會團體等重大決策咨詢研究項目,經審核同意后可通過上述平臺向社會發布。

第二十二條 推動成果轉化。《浙江社科要報》為全省智庫決策咨詢成果報送主平臺,主要刊發黨委政府決策急需、對我省經濟社會發展具有重大戰略意義和全局意義的高質量決策咨詢成果。各智庫應按要求積極向秘書處報送相關研究成果,經秘書處審定后,通過《浙江社科要報》報送省委省政府領導參閱。鼓勵智庫開拓自有渠道報送成果。智庫通過其他渠道報送的成果應抄送秘書處,涉秘成果按保密規定報送。每個智庫每年獲省級以上領導批示的決策咨詢報告應不少于5篇。


第六章 人員管理

第二十三條 智庫應設立首席專家,首席專家應為智庫主要研究方向的國內外知名專家或省內頂尖專家,可以是智庫依托單位的在編人員或與智庫依托單位簽訂三年以上合同期限的外聘人員,但不得同時在其它省級以上社科研究平臺擔任主要負責人或首席專家。

第二十四條 智庫應配備一定數量的專職研究人員和兼職研究人員。鼓勵智庫聘請決策咨詢經驗豐富的專家型離退休黨政領導干部、企業技術高管、職業媒體人、國內外智庫知名專家等人才,外聘人員年齡原則上不超過70周歲,聘用合同應明確工作任務、享受待遇、聘任時間等相關權利和義務。

第二十五條 鼓勵智庫建立旋轉門機制,支持智庫研究人員到黨政部門掛職、任職、兼職,支持實際工作部門人員參與智庫相關研究工作,推動黨政機關與智庫之間人才有序流動。

第二十六條 智庫和依托單位應創新人才考核評價機制,提升智庫研究成果在業績考核、職稱晉升、榮譽評定中的權重,完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策,為智庫研究人員成長發展創造有利條件。


第七章 經費管理

第二十七條 智庫建設經費由省財政專項撥款、依托單位支持經費和智庫自籌經費組成。省財政專項撥款由秘書處擬定年度預算計劃,由省財政按照規定撥付,依托單位應確保每年按照不低于省財政撥付經費的11標準予以配套(不含人才引進經費)。鼓勵智庫面向社會籌措研究經費,原則上不接受境外資助。

第二十八條 智庫建設經費由智庫依托單位財務部門負責管理,具體管理使用按《浙江省哲學社會科學專項資金管理辦法》以及國家和我省相關財務制度執行,并依法接受財政和審計部門的監督。財務部門應制定智庫經費管理細則,對建設經費單獨建賬,規范使用,不得提取管理費,不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用建設經費。


第八章 智庫評估

第二十九條 智庫建設周期為五年,采取動態評估機制,實現優勝劣汰。

智庫評估指標體系包括基本指標、發展指標兩部分。其中基本指標主要考核智庫的基本建設情況,評估結果分為優秀、合格和不合格三個等次;發展指標主要考核智庫的特色發展情況,評估結果用于智庫排名。

第三十條 智庫評估分為年度抽檢、中期評估和建設期滿評估三個階段,由秘書處組織相關領域專家開展。根據檢查評估結果,秘書處對基本指標優秀且發展指標排名靠前的智庫給予表揚和獎勵;對基本指標合格但發展指標排名靠后的智庫給予警示;對基本指標不合格的智庫,責令限期整改。同時,秘書處還將根據中期和期末評估結果動態調整智庫建設經費撥款計劃。

第三十一條 智庫在建設期內入選國家高端智庫(含培育智庫)的,評估直接認定為優秀;智庫出現政治導向、學術不端問題,或違反外事、財務、宣傳、保密紀律等問題,情節嚴重的,評估直接認定為不合格;情節特別嚴重的,報經聯席會議同意,可取消智庫稱號。智庫對浙江省委省政府交辦的重大任務、聯席會議部署的重點工作態度敷衍,或存在完成決策部門交辦課題質量較差、受到決策部門批評等情況的,秘書處視情給予通報批評、暫停撥款、責令限期整改等處理。


第九章  

第三十二條 本辦法由浙江省智庫工作聯席會議秘書處負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發之日起試行。          


 中共浙江省委宣傳部  浙江省社會科學界聯合會 

2019326日    


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